Минстрой подтвердил: очные собрания собственников пока остаются в силе
Проект депутатов отменить очную форму ОСС пока не подтвержден в правительстве
Минстрой в официальном письме уточнил порядок оформления общих собраний собственников (ОСС) в многоквартирных домах. В частности, запрещается объединять разнородные вопросы в один и ставить на голосование пункты, на которые нельзя ответить «да» или «нет». При этом в документе остается возможность проводить ОСС в очной форме, отмены которой уже некоторое время добиваются депутаты. Горожане пока еще сохраняют право на классическое собрание в духе рязановского фильма «Гараж».
Письмо Минстроя №22190-ОГ/04 от 17 сентября 2026 года дает разъяснения о порядке проведения ОСС в жилых домах и касается двух основных пунктов. Во-первых, уведомления о предстоящем собрании (не позднее, чем за 10 дней до проведения; широкая палитра способов оповещения, от объявления в общедоступном месте дома до внесения в государственную систему ГИС ЖКХ). Во-вторых, разъясняются вопросы повестки дня и протоколов собрания.
Вопросы повестки дня должны быть, согласно письму Минстроя, однозначными (исключать возможность неоднозначного толкования). Пункты вроде «Разное» и «Другое» вне закона; если речь о тех или иных документах, которые нужно принять, в повестке дня должно быть указано их полное название. Вопросы в повестке дня и в ходе самого собрания (если речь об очной форме) должны быть идентичными.
Наконец, вопросы в повестке дня ОСС должны быть только такими, на которые можно ответить «за», «против» или «воздержался». Авторы письма приводят пример: некорректно ставить в повестку вопрос «О выборах совета многоквартирного дома», сформулировать этот пункт нужно в форме «Избрать председателем совета многоквартирного дома собственника квартиры N1 Иванова И.И.».
Некоторые пункты повестки Минстрой рекомендует объединять, чтобы не вышло путаницы (например, пункты о выборах в совет дома и дополнительно об избрании председателя с конкретным ФИО). И наоборот, нельзя объединять в один пункт разнородные вопросы, вроде «починки забора и построения коммунизма». Завершается письмо указанием на то, что речь идет не об установлении новых правовых норм, а о разъяснении существующих.
Хотя кажется, что документ ужесточает правила проведения общих собраний, на деле он скорее либерален хотя бы потому, что подтверждает правомочность очной формы ОСС. При этом эту самую очную (а также письменно-опросную — с бумажными бюллетенями) форму уже некоторое время хотят фактически отменить. В частности, в этом году соответствующий законопроект был внесен в Госдуму перед завершением созыва: в нем очную форму голосования предполагалось сохранить лишь для небольших домов, в которых не более 30 квартир. В остальных случаях цифровая форма голосования — при помощи ГИС ЖКХ или региональных систем наподобие московского «Электронного дома» — должна стать безальтернативной.
— Практика показывает, что многие собственники квартир не имеют полноценной учетной записи на «Госуслугах», а если имеют, то не отслеживают уведомления оттуда, — рассказали «МК» в правлении одного из ТСЖ района Сокол. — В итоге созвать общее собрание в электронной форме мы можем, и даже кворума, возможно, удастся достигнуть, но для значительной части жителей дома это будет собрание, в котором они не примут и не могут принять участия. Именно поэтому мы проводим собрания «по классике», в очно-заочной форме с бумажными опросными листами, и если эту форму запретят, это будет крайне печально.
Проводить полностью очные собрания сейчас крайне тяжело, отмечает собеседница «МК» — летом этому мешает отъезд многих жителей дома на дачи, а в холодный сезон для сбора нескольких сотен человек необходимо арендовать особое помещение. Поэтому очно-заочная форма (дублируемая электронным собранием) позволяет охватить максимум владельцев квартир.
— Уже сейчас бумажные собрания стали большой обузой, — добавили в правлении. — Дело в том, что протоколы нужно немедленно вносить в ту же самую инфосистему, причем в определенном формате. Если сведения вовремя не поданы, это нарушение, и нам сразу штраф от Мосжилинспекции. Но поскольку многие владельцы не хотят голосовать через госуслуги, приходится делать бумажные собрания.
Кстати, еще один сдерживающий для некоторых момент — необходимость для участия в ОСС предоставлять свой номер СНИЛС. Это обязательно по нынешним правилам и для электронных, и для традиционных собраний — номера должны значиться в протоколах. Для некоторых владельцев это может стать дополнительным препятствием — мол, зачем кому-то нужно знать этот номер, может быть, это связано с дополнительным налогообложением? И, хотя очевидно, что госорганы этот самый СНИЛС знают в любом случае, настороженность-то никуда не денешь.
Считается, что полная цифровизация ОСС нужна, чтобы свести к минимуму возможность нарушений, то есть фальшивых собраний, которые иногда инициируются и «проводятся», чтобы принять нужные для работы управляющих организаций решения (например, об индексации тарифов на обслуживание). И действительно, нарушение порядка созыва и проведения собраний — самое распространенное, как говорит статистика, основание для судебного оспаривания результатов ОСС. Правда, в исках часто отказывают даже если подтверждается, что собрание проведено некорректно: мол, «голосование лица (того, кого обошли с голосованием) не могло повлиять на результат, и решение не повлекло для него существенных неблагоприятных последствий». Поэтому выгода от цифровизации разве что в тотальном «подсаживании» жителей на цифровые сервисы. А там, глядишь, можно будет и «бумажные» документы потихоньку отменять.
